交通擁堵本質(zhì)是“供需關(guān)系不平衡”，治堵就是調(diào)節(jié)道路容量與出行需求的關(guān)系，使得道路的容量能夠滿(mǎn)足出行需求。

　　“如果供給和需求不匹配，就會(huì)導(dǎo)致供需之間的矛盾。也就是說(shuō)，在某一個(gè)區(qū)域路網(wǎng)所能承載的車(chē)輛數(shù)是有限的——當(dāng)車(chē)輛出行需求加大，超過(guò)了路面所能承載的車(chē)輛數(shù)后，就會(huì)導(dǎo)致交通擁堵。要治堵就必然要從供給和需求兩方面著手，尋找解決方案。”

　　“容量管理”，所謂容量，就是指一定的道路與交通條件下，單位時(shí)間內(nèi)一條車(chē)道或道路某斷面能通過(guò)的車(chē)輛的能力，“而這個(gè)數(shù)據(jù)和以下幾個(gè)因素有關(guān)。”

　　“道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和容量有關(guān)系，但并不是說(shuō)路修得越寬，道路就越通暢。因?yàn)樾蘼芳葧?huì)擴(kuò)大容量，也會(huì)對(duì)需求造成影響。比如修的路寬了，可能會(huì)吸引更多的車(chē)走這條路。”

　　“和容量有關(guān)系的另一個(gè)因素則是群眾交通出行行為的管理”。“交通違規(guī)、交通事故等都可能會(huì)降低道路容量。因此，規(guī)范出行者的交通行為，維持良好的交通秩序?qū)τ诰徑饨煌〒矶戮哂酗@著作用，而這就有賴(lài)于有效的交通管理”。

　　除了容量，還從需求方面進(jìn)行分析。“出行需求集中是造成某些交通擁堵的主要原因，包括上下班高峰期的擁堵。大家擠在一個(gè)時(shí)間出行，大量集中的出行需求超出交通路網(wǎng)所能提供的承載力，必然會(huì)引起交通擁堵，但是如果能實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰出行，擁堵的可能性會(huì)小很多。”